新稅協(xié)發(fā)[2009]11號(hào)
關(guān)于印發(fā)《新疆注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)注冊(cè)稅務(wù)師教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法》的通知
各稅務(wù)師事務(wù)所：
為了加強(qiáng)全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)教育培訓(xùn)工作，提高注稅行業(yè)人員整體素質(zhì)，造就優(yōu)良的行業(yè)人才隊(duì)伍，新稅協(xié)根據(jù)行業(yè)實(shí)際，研究制定了《新疆注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)注冊(cè)稅務(wù)師教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：新疆注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)注冊(cè)稅務(wù)師教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法
二00九年六月二日
主題詞：印發(fā) 教育培訓(xùn) 辦法 通知
抄送：中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)，新稅協(xié)各領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)理事，各專門委員會(huì)主任委員，自治區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心
附件：
新疆注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)注冊(cè)稅務(wù)師教育培訓(xùn)工作實(shí)施辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)教育培訓(xùn)工作，提高教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提升執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)，根據(jù)中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)《注冊(cè)稅務(wù)師繼續(xù)教育管理辦法》，結(jié)合新疆注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本辦法。
一、教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想
教育培訓(xùn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立注稅行業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持教育培訓(xùn)工作為稅收工作服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為會(huì)員服務(wù)的宗旨，以提高行業(yè)執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)和管理人員的領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)展培訓(xùn)領(lǐng)域，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)師資，提高培訓(xùn)質(zhì)效，努力造就一支作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精通，信譽(yù)優(yōu)良的注稅人才隊(duì)伍，適應(yīng)全區(qū)注稅行業(yè)發(fā)展的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
二、教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)
按照新疆注稅行業(yè)發(fā)展的總體需要，針對(duì)目前全區(qū)注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)水平和操作技能參差不齊，整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，采取分層次、創(chuàng)機(jī)制、抓實(shí)效的辦法，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，使全區(qū)注稅隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，操作技能明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平普遍提升，人才儲(chǔ)備不斷擴(kuò)充，為注稅行業(yè)開展涉稅鑒證和涉稅服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
三、教育培訓(xùn)的職責(zé)
新疆注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)教育培訓(xùn)工作實(shí)行兩級(jí)負(fù)責(zé)制。
（一）新稅協(xié)的職責(zé)
1、建立健全教育培訓(xùn)工作體制、機(jī)制，制定教育培訓(xùn)工作制度辦法、配置教育培訓(xùn)資源，適時(shí)下達(dá)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃和階段性教育培訓(xùn)工作安排；
2、抓好行業(yè)培訓(xùn)師資力量建設(shè)工作，建立行業(yè)師資人才庫，加強(qiáng)對(duì)師資人員的培養(yǎng)和知識(shí)更新，不斷提高師資人員的任課能力，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容，選擇安排授課人員；
3、研究制定年度培訓(xùn)計(jì)劃、選定培訓(xùn)教材、組織相關(guān)人員編寫必需的培訓(xùn)教案、課件；
4、對(duì)以新稅協(xié)名義舉辦、聯(lián)辦、承辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排；對(duì)有多個(gè)事務(wù)所的地區(qū)其社會(huì)性涉稅培訓(xùn)的舉辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、界定和授權(quán)；
5、組織安排行業(yè)人員參加中稅協(xié)及中稅網(wǎng)校舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)及其他涉稅培訓(xùn)；
6、對(duì)行業(yè)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、適時(shí)總結(jié)、通報(bào)有關(guān)情況。
（二）稅務(wù)師事務(wù)所的職責(zé)
1、制定稅務(wù)師事務(wù)所教育培訓(xùn)工作的制度、編制年度培訓(xùn)計(jì)劃和工作措施；
2、組織實(shí)施本所人員的繼續(xù)教育工作，抓好教育培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
3、組織選派人員參加中稅協(xié)、新稅協(xié)和當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)；
4、承擔(dān)所在地或委托人范圍的稅收知識(shí)、納稅輔導(dǎo)等社會(huì)涉稅培訓(xùn)；
5、做好教育培訓(xùn)登記、統(tǒng)計(jì)和培訓(xùn)工作基礎(chǔ)資料管理；
6、收集、匯總、反映教育培訓(xùn)的需求和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作的意見和建議。
四、教育培訓(xùn)工作的主要任務(wù)
（一）新稅協(xié)的主要任務(wù)
在抓好全行業(yè)教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署的同時(shí)，主要抓好以下教育培訓(xùn)事項(xiàng)。
1、及時(shí)了解掌握稅收政策及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定調(diào)整變化情況，充分利用稅收政策咨詢服務(wù)委員會(huì)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)委員會(huì)的組織形式和工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)自治區(qū)國(guó)、地稅兩局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，認(rèn)真做好課件準(zhǔn)備，并由相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人親自授課，對(duì)稅收政策變化和業(yè)務(wù)規(guī)定調(diào)整，給予解讀和解惑答疑,以提高稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn)的權(quán)威性和影響力。
2、重點(diǎn)抓好行業(yè)管理人員的培訓(xùn)，采取全區(qū)集中、南北疆分片或赴內(nèi)地組織培訓(xùn)等形式，以前沿性管理理論為主要內(nèi)容，提高事務(wù)所所長(zhǎng)科學(xué)管理、民主決策的意識(shí)和能力，培養(yǎng)管理者帶隊(duì)、做人、做事的方式,并就工作方法、工作思路、思想品格修煉以及拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、有效防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行交流、研討。以提高行業(yè)領(lǐng)軍人物的管理能力和思想水平。
3、針對(duì)每年注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試，舉辦考前沖刺培訓(xùn)班，亦可根據(jù)情況聯(lián)系有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托有關(guān)事務(wù)所，舉辦注稅資格考試短期輔導(dǎo)班。通過應(yīng)考培訓(xùn)，提高考生應(yīng)試能力和考試通過率，更好地為行業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備和提高應(yīng)考人員的積極性。
（二）稅務(wù)師事務(wù)所的主要任務(wù)
事務(wù)所主要抓好以下教育培訓(xùn)事項(xiàng)。
1、重點(diǎn)抓好執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)人員具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)能力，熟練地計(jì)算機(jī)操作能力。通曉國(guó)家稅收法律、法規(guī)、政策及實(shí)施細(xì)則，掌握涉稅鑒證業(yè)務(wù)和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)施準(zhǔn)則及操作實(shí)務(wù)、執(zhí)業(yè)操作規(guī)程；掌握涉稅咨詢、顧問、鑒定、評(píng)估、籌劃等相關(guān)知識(shí)及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)掌握的其他知識(shí)。
2、抓好后續(xù)教育培訓(xùn)工作的落實(shí)。事務(wù)所根據(jù)自身情況，每年年初制定培訓(xùn)計(jì)劃、做好培訓(xùn)人員的選派，培訓(xùn)時(shí)間的安排，并根據(jù)受訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)水平分批、分層次進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，保證執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師達(dá)到注稅培訓(xùn)的學(xué)時(shí)要求。
3、承擔(dān)所在地或本所委托人范圍的社會(huì)涉稅培訓(xùn)�？筛鶕�(jù)需要聯(lián)系當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)部門聯(lián)合組成社會(huì)涉稅培訓(xùn)協(xié)調(diào)組織，共同研究社會(huì)涉稅培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容、形式和實(shí)施方法。堅(jiān)持自愿有償?shù)脑瓌t采取舉辦培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班、講座、研討等形式。提高納稅人對(duì)稅收法規(guī)政策的遵從度和納稅準(zhǔn)確率，增強(qiáng)對(duì)注稅行業(yè)的認(rèn)知度和信賴感。
五、教育培訓(xùn)工作保障措施及方法
（一）教育培訓(xùn)事關(guān)提高現(xiàn)有人員工作能力和保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展人才建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。稅務(wù)事務(wù)所所長(zhǎng)應(yīng)親自負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌組織本所的培訓(xùn)工作，并指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)事項(xiàng)組織實(shí)施、做好統(tǒng)計(jì)及情況匯總、完備各項(xiàng)手續(xù)和程序要求，每年底對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，并向新稅協(xié)書面報(bào)告；
（二）加大教育培訓(xùn)投入，貫徹“百年大計(jì)，教育為本”的宗旨，事務(wù)所要加大教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障力度，在經(jīng)費(fèi)投入上絕不能“缺斤短兩”，對(duì)中稅協(xié)等組織的各類教育培訓(xùn)要積極參與，并按規(guī)定要求交納培訓(xùn)費(fèi)用。
（三）保證時(shí)間，是學(xué)習(xí)取得成效的基本前提，事務(wù)所要精心策劃好工作與學(xué)習(xí)時(shí)間，妥善處理工學(xué)矛盾，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤。
（四）建立健全教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，事務(wù)所要結(jié)合各自實(shí)際制定教育培訓(xùn)精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)辦法，對(duì)培訓(xùn)工作和學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異者進(jìn)行必要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)培訓(xùn)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。最大限度地調(diào)動(dòng)執(zhí)業(yè)人員的學(xué)習(xí)積極性。
（五）采取多元化的培訓(xùn)形式和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，提倡“學(xué)中干、干中學(xué)”，在實(shí)踐中增加才干和造就人才。在堅(jiān)持常規(guī)培訓(xùn)方式方法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮其投入成本小、課件質(zhì)量好、師資力量強(qiáng)、個(gè)人選擇自由度高的特點(diǎn)，提高教育培訓(xùn)工作實(shí)效性。
（六）提高員工能力建設(shè)水平和增強(qiáng)服務(wù)稅收工作的實(shí)用性。應(yīng)緊緊瞄準(zhǔn)目前稅收征管納稅服務(wù)工作中稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部人力不足的“瓶頸”和能力不足的“短板”，提高注冊(cè)稅務(wù)師服務(wù)稅收工作與稅務(wù)干部稅收征管能力的互補(bǔ)性，盡快形成適應(yīng)稅收工作發(fā)展和企業(yè)（納稅人）發(fā)展所需的中、高端人才和個(gè)性化服務(wù)能力的人才結(jié)構(gòu)格局，為行業(yè)業(yè)務(wù)拓展奠定雄厚的人才基礎(chǔ)。
（七）在抓好員工執(zhí)業(yè)能力建設(shè)的同時(shí)，注重抓好全員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。將“誠(chéng)信為本，操守為重”作為行業(yè)執(zhí)業(yè)的“基準(zhǔn)”和職業(yè)道德底線，在積極拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大市場(chǎng)的同時(shí)，維護(hù)國(guó)家的稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，合法提高注稅行業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。